項目建議書定義

　　項目建議書又稱立項報告，是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

　　項目建議書是由項目投資方向其主管部門上報的文件，目前廣泛應(yīng)用于項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性，把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。

　　按新的投資體制改革相關(guān)政策，項目建議書主要是國有企業(yè)或政府投資項目單位向發(fā)改委申報的項目申請。

項目建議書目的

　　項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。

　　項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，是國家選擇和審批項目的依據(jù)，也是制作可行性研究報告的依據(jù)。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準(zhǔn)后，才可以開展對外工作。我們提供的項目建議書包括項目的戰(zhàn)略、市場和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組織和定員、投資、效益、風(fēng)險等，將使您的投資機(jī)會研究或項目規(guī)劃設(shè)想的效益前景更可信，使項目更具吸引力，更具可行性。

　　項目建議書批準(zhǔn)后，可以著手成立相關(guān)項目法人。民營企業(yè)(私人投資)項目一般不再需要編寫項目建議書，只有在土地一級開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機(jī)關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有時還要求項目方編寫項目建議書。外資項目，目前主要采用核準(zhǔn)方式，項目方委托有資格的機(jī)構(gòu)編寫項目申請報告就可。

項目建議書編制內(nèi)容及要求

 　　1、項目概況

　　項目名稱、項目由來及背景。

　　項目承辦單位和項目投資者的有關(guān)情況。即：生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品銷售情況、年上繳稅額、自有資金數(shù)額、債權(quán)債務(wù)情況等。

　　興辦外商投資項目要簡述：

　　(1)合營各方概況，即：合營各方名稱、法定地址、法定代表國籍及姓名、資金實力、技術(shù)力量等。

　　(2)合營方式(注明合資、合作、獨(dú)資)。

　　(3)合營年限。

　　(4)經(jīng)營范圍。

　　(5)產(chǎn)品銷售方向(內(nèi)銷或出口比例)。

　　簡述項目建設(shè)的必要性和依據(jù)。技術(shù)引進(jìn)項目，要簡述技術(shù)引進(jìn)內(nèi)容(關(guān)鍵設(shè)備或技術(shù)專利)、擬引進(jìn)技術(shù)設(shè)備水平及其國別和廠商。

　　產(chǎn)品技術(shù)水平及市場銷售前景。

　　2、項目建設(shè)初步選址及建設(shè)條件

　　項目建設(shè)擬選地址的地理位置、占地范圍(四至范圍)、占用土地類別(國有、集體所有)和數(shù)量、擬占土地的現(xiàn)狀及現(xiàn)有使用者的基本情況。

　　如果不指定建設(shè)地點(diǎn)，要提出對占地的基本要求。

　　項目建設(shè)條件。簡述能源供應(yīng)條件、主要原材料供應(yīng)條件、交通運(yùn)輸條件、市政公用設(shè)施配套條件及實現(xiàn)上述條件的初步設(shè)想。需進(jìn)行地上建筑物拆遷的項目，要提出拆遷安置初步方案。

　　3、項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容

　　建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容。生產(chǎn)性項目要提出主要產(chǎn)品品種、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)能力;非生產(chǎn)項目要根據(jù)項目的不同性質(zhì)說明其規(guī)模，如旅館、賓館項目要說明有多少客房、多少床位;房地產(chǎn)開發(fā)項目要說明擬建的建筑物類別及數(shù)量;成片開發(fā)建設(shè)的小區(qū)要說明小區(qū)的主要功能、建筑容積率等。

　　總建筑面積及主要單項工程的建筑面積。

　　4、環(huán)境影響

　　一般民用建筑項目不寫，其他非工業(yè)生產(chǎn)項目簡寫。

　　5、投資估算及資金來源

　　項目總投資額。技術(shù)引進(jìn)項目要說明進(jìn)口技術(shù)設(shè)備使用外匯數(shù)額，建設(shè)費(fèi)用和購置國內(nèi)設(shè)備所需人民幣數(shù)額;外商投資企業(yè)要說明總投資額、注冊資本數(shù)額、合營各方投入注冊資本的比例、出資方式及利潤分配方式。

　　資金來源。利用銀行貸款的項目要將注設(shè)期間的貸款利息計入總投資內(nèi)。

　　利用外資項目要說明外匯平衡方式和外匯償還辦法。

　　6、建設(shè)進(jìn)度初步設(shè)想。

　　7、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步估算。

　　8、結(jié)論。

　　9、附件

　　建設(shè)項目擬選位置地形圖(城近郊區(qū)比例尺為1：2000;遠(yuǎn)郊區(qū)縣比例尺為1：10000)。標(biāo)明項目建設(shè)占地范圍和占地范圍內(nèi)及附近地區(qū)地上建筑物現(xiàn)狀。

　　在自有地皮上建設(shè)，要附市規(guī)劃部門對項目建設(shè)初步選址意見(規(guī)劃要點(diǎn)或其它文件)。

　　國家限止發(fā)展的或按國家及市政府規(guī)定需要先由行業(yè)主管部門簽署意見的項目，要附有關(guān)行業(yè)主管部門簽署的審查意見。

　　外商投資項目要附以下材料

　　(1)會計師事務(wù)所出具的外商資信證明材料。

　　(2)合營各方的營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)。

　　(3)合營各方簽署的合營意向書(境內(nèi)單位要有上級主管部門的意見)。

　　兩個或兩個以上境內(nèi)單位合建的項目要附以下材料

　　(1)合建各方簽署的意向書(要有上級主管部門的意見)。

　　(2)合建各方的營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)。

　　其他附件材料。

項目建議書批準(zhǔn)后主要工作

　　1、確定項目建設(shè)的機(jī)構(gòu)、人員、法人代表、法定代表人。

　　2、選定建設(shè)地址，申請規(guī)劃設(shè)計條件，做規(guī)劃設(shè)計方案。

　　3、落實籌措資金方案。

　　4、落實供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設(shè)施配套方案。

　　5、落實主要原材料、燃料的供應(yīng)。

　　6、落實環(huán)保、勞保、衛(wèi)生防疫、節(jié)能、消防措施。

　　7、外商投資企業(yè)申請企業(yè)名稱預(yù)登記。

　　8、進(jìn)行詳細(xì)的市場調(diào)查分析。

　　9、編制可行性研究報告。